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Boletines
Edición No. 11
Volumen III Capacitación para la Réplica de Buenas Prácticas
 En Nicaragua el Proyecto Primero Aprendo capacitó a los docentes y facilitadores que atenderán a los 1 mil Niños, Niñas, Adolescentes trabajadores (NNAT) que se inscribirán en la cuarta cohorte.
En Rivas, el 21 y 22 de enero, asociados con la Fundación UNO se capacitó como parte de la Práctica “Espacios para Crecer”, a 27 docentes y facilitadores que atenderán a 110 NNAT.
El proyecto en esta localidad iniciará un pilotaje en la coordinación de la práctica con la responsabilidad asumida por el Ministerio de Educación (MINED).
En esta misma práctica, del 29 al 31 de enero se capacitaron 27 docentes y facilitadores de la RAAN y RAAS, de la organización socia del Vicariato Apostólico de Bluefields, los que atenderán 480 NNAT.
Es importante destacar la participación del Hermanamiento Maastricht-Rama, con la que se firmará un convenio de cooperación para ampliar la atención a la niñez trabajadora de El Rama.
La capacitación de la Práctica “Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil”, se realizó en Jinotega, del 23 al 25 de enero, con 25 docentes y directores que atenderán a 430 NNAT, que serán coordinados por la organización socia Cáritas Diocesana de Jinotega.
Los participantes en las capacitaciones realizaron clases prácticas donde actuaron como NNAT, también se les dio información básica sobre el Proyecto Primero Aprendo y sus avances. Los participantes consideraron que la capacitación fue muy participativa y dinámica.
Primero Aprendo más fortalecido
 Primero Aprendo en República Dominicana está trabajando en colaboración con un nuevo Proyecto en el país, auspiciado por el USDOL. Se trata de Educando para Combatir la Explotación Laboral Infantil, ejecutado por DevTech Systems, la Universidad INTEC y EDUCA, esta última al frente del Consorcio Espacios para Crecer, integrado por 9 organizaciones de servicio social.
La meta es atender a 10 mil niños y adolescentes que están bajo las peores formas de trabajo infantil o en riesgo de caer bajo estas condiciones. Se atenderá esta población bajo dos modalidades: Espacios para Crecer a 7,500 niñosentre 7 y 13 años de edad, y Espacios para Emprender, donde 2,500 adolescentes recibirán además capacitación vocacional, cursos de liderazgo y emprendedurismo. En este programa Primero Aprendo se enfocará en las actividades de incidencia que se contemplan, especialmente hacia las comunidades.
Primero Aprendo formará parte del grupo de organizaciones que celebra anualmente la Campaña Mundial por la Educación, la cual se desarrollará fundamentalmente en la última semana de abril. En República Dominicana las acitividades son ejecutadas por una red denominada Foros Socioeducativo, conformada por 6 instituciones educativas. La campaña conlleva acciones de concientización, reuniones y encuentros con líderes de divesos ámbitos y trabajo con maestros y estudiantes. La campaña para el 2008 está enfocada en el lema Educación de Calidad para Todos, sin exclusión.
En esta etapa del proyecto, Primero Aprendo en República Dominicana busca consolidar sus relaciones con actores clave, tales como la Secretaría de Estado de Educación y el sector empresarial, agrupado en el Consejo Nacional de la Empresa Privada y su socio la Confederación Patronal Dominicana (COPARDOM). Asimismo, se ha acercado al Programa Solidaridad para firmar un convenio de manera que las familias cuyos hijos participan en programas de erradicación del trabajo infantil, reciban ayuda económica.
Primero Aprendo se une a celebración de la Semana de Acción Mundial Por el Derecho a la Educación
 La Campaña Mundial por el Derecho a la Educación (CME) este año se propone un gran reto, organizar la mayor movilización posible en todos los países alrededor de la educación y entrar en el Libro Guinness de los récords mundiales. Para ello es necesario que se implique el mayor número posible de políticos que ‘Regresen a la Escuela’, para que conozcan la crisis de la educación y la importancia de la EPT. Así como grupos de adultos y niños, de manera que podamos establecer un Récord mundial de la mayor lección colectiva de la historia.
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PRIMERO APRENDO , 2004 – 2008.
 Se estima que en Nicaragua ,Costa Rica ,El Salvador ,Guatemala ,Honduras y República Dominicana hay más de 2.4 millones de niños entre 5 y 17 años de edad que trabajan, situación que entra en conflicto con sus posibilidades de educación.Esto motivó la creación del Proyecto Primero Aprendo , proyecto que se propone defender y proteger el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes y lograr cambios reales de políticas para que no abandonen la escuela.
El trabajo infantil es un problema complejo y difícil de abordar , que afecta en forma negativa las posibilidades de adquirir conocimientos ,habilidades y destrezas que transformen a los niños ,niñas y adolescentes en ciudadanos con plena participación.Actualmente se dispone de información que permite tener mayor conocimiento de su magnitud e implicaciones y en la última década, se ha tomado conciencia de la necesidad de hacer frente a esta situación y lograr su prevención o erradicación.
TRABAJO INFANTIL
Primero Aprendo define el trabajo infantil como toda actividad laboral remunerada o no, que impide a los niños y adolescentes asistir a la escuela, permanecer en ella y completarla exitosamente, ya sea por largas jornadas laborales; por ambientes de trabajo peligrosos para su salud física, moral o social; o por la exposición a abusos por parte de persona adultas; es un problema complejo y difícil de abordar que afecta en forma negativa las posibilidades de adquirir conocimientos, habilidades y destrezas que transformen a los niños, niñas y adolescentes en ciudadanos con plena participación y el trabajo infantil explotador como todo trabajo en que el niño está expuesto a condiciones u horarios de trabajo que perjudican su seguridad, salud y educación.
En el caso del Proyecto Primero Aprendo y conforme a las leyes de sus países, se establece como horarios explotadores más de 20 horas semanales para adolescentes de edad legal para trabajar o más de 0 horas en el caso de niños menores de la edad legal para trabajaren el caso de los menores de edad legal de trabajar se reconoce,conforme a lo que las leyes establezcan, la excepción de trabajos ligeros o actividades formativas, siempre que en el caso de Primero Aprendo tales actividades no excedan de 20 horas por semana de siete días.Tanto las peores formas de trabajo como el trabajo que impide a que el niño asista a la escuela o progrese en sus estudios se consideran trabajo explotador. Para poder trabajar legalmente un adolescente debe tener una edad mínima de 14 años en Nicaragua y Guatemala, 15 años en Costa Rica y 16 años en Honduras.
POBREZA
Para la inmensa mayoría de los niños y niñas trabajadoras, la pobreza es la causa principal que les mueve a abandonar el sistema educativo e incorporarse al mercado laboral de forma temprana, con jornadas intensas, la mayoría de las veces peligrosas y de bajos salarios. De ahí que el sistema educativo no sólo deba facilitar a la población menor de 17 años las condiciones para cumplir con su derecho a educarse, sino también debe constituirse en una opción para la erradicación del trabajo infantil y en un elemento fundamental para la superación de la pobreza. Es necesario por tanto, promover una educación obligatoria y universal; una educación inclusiva y pertinente a la situación especial que representan los niños que trabajan o que están en riesgo de trabajar y mejorar la oferta educativa para que los niños, niñas y adolescentes puedan acceder a una educación de calidad que les permita desarrollarse dignamente y un ambicioso plan de reformas que exige un compromiso de toda la sociedad y el desarrollo de políticas públicas que garanticen la mejora y universalización de la educación, para alcanzar una región libre de trabajo infantil y dar un paso fundamental en la lucha contra la pobreza.
Otras causas del trabajo infantil lo son la violencia intrafamiliar; patrones culturales; permisividad social; ausencia de oportunidades; falta de cobertura, calidad y cumplimiento de la obligatoriedad de la educación y una débil aplicación de los marcos jurídicos relativos al trabajo infantil y adolescente.
FENOMENO COTIDIANO
En Centroamérica y República Dominicana, el trabajo infantil es un fenómeno cotidiano que impide a muchos niños, niñas y adolescentes acceder a la educación. A pesar que en la región se han suscrito las normativas internacionales que resguardan el derecho a la educación y regulan el trabajo infantil (Convención sobre los Derechos del Niño y los Convenios de la OIT, 138 y 182); persisten deficiencias en el marco normativo que reglan ese derecho y el trabajo infantil, así como en la institucionalidad encargada de hacer realidad estas normas. De ahí que la reducción, prevención y eliminación del trabajo infantil sea una tarea prioritaria para estos países, o debería serlo, por haber acogido la normativa indicada.
Se estima que en Nicaragua, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y República Dominicana existen 2.442.000 niños, niñas y adolescentes que trabajan(entre 5 y 17 años, 17 por ciento del total) situación que entra en conflicto con sus posibilidades de educación. Más del 50 por ciento de estos niños nunca han asistido a la escuela, salieron antes de terminar la primaria o están asistiendo pero en serio riesgo de salir para trabajar.
El ingreso al mundo laboral se produce a más temprana edad en el campo que en la ciudad; el 80 por ciento de los niños y niñas trabajan en la economía informal; el 10 por ciento se ocupa en sectores más organizados; tres de cada cuatro niños trabajadores abandonan los estudios .El trabajo empieza desde tempranas edades:la edad promedio de los niños, niñas y adolescentes trabajadores no llega a los 15 años en ninguno de los países de la región y existe un alto porcentaje de ellos cuya edad está por debajo de la edad mínima de admisión al empleo regular en su país.
Mientras que 83.9 por ciento de los niños, niñas y adolescentes que no trabajan asisten a la escuela, sólo el 56,5 por ciento de los niños, niñas y adolescentes trabajadores acude a la escuela.
Aproximadamente el 50 por ciento de los niños, niñas y adolescentes ocupados trabaja para su familia sin recibir remuneración.Por otra parte las principales actividades económicas de la población menor de edad trabajadora son la agricultura, la ganadería, la pesca y la silvicultura(46.7 por ciento).Luego le siguen el comercio, los hoteles y los restaurantes con un 29.4 por ciento, las industrias manufactureras con un 13.6 por ciento, los hogares privados con servicios domésticos un 5.1 por ciento y otros con un 5.2 por ciento.
LINEAS DE ACCION
Las líneas de acción de Primero Aprendo para atender la problemática de la población menor que trabaja, incluyen la sensibilización de actores claves sobre la relación entre pobreza y trabajo infantil. También el desarrollo de proyectos piloto para determinar modelos efectivos de intervención en términos de costo, replicabilidad e impacto; el diálogo y socialización de experiencias entre los países participantes; y la formulación de una agenda apropiada de opciones de reformas de políticas, desarrollada y promovida por actores clave de esos países, que es la base de un programa dinámico de incidencia en el ámbito regional y nacional, tendiente a crear condiciones para una mayor cobertura educativa para la niñez trabajadora y erradicar el trabajo infantil. Es .por tanto, un proyecto investigativo para probar la efectividad de buenas prácticas que eliminan y previenen el trabajo infantil a través de la educación; un proyecto de gestión del conocimiento para estimular el diálogo sostenido y compartir los conocimientos entre los países atendidos y un proyecto para incidir en el derecho a la educación de la niñez y adolescencia trabajadora por medio de una agenda apropiada de opciones de política.
Si bien el Proyecto ha realizado esfuerzos significativos por crear condiciones para que el niño deje de trabajar y asista regularmente a la escuela, está consciente que sin reformas puntuales y profundas de políticas institucionales, públicas y privadas ( entendiendo por políticas directrices, normativas u orientaciones adoptadas por los gobiernos, las empresas y otros organismos para guiar decisiones, procesos o procedimientos), jamás se logrará el impacto sostenible que se desea y que necesitan los niños trabajadores en los países atendidos.
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Primero Aprendo está consciente de que existen muchas prácticas educativas que pueden utilizarse con la población infantil que trabaja. En la búsqueda de soluciones educativas idóneas, se parte del supuesto de que los niños trabajadores adolecen de ciertas condiciones que les ponen en desventaja respecto al escolar que no trabaja. Si bien la pobreza es una condición de contundente impacto negativo para el rendimiento escolar, la que le pone en mayor desventaja inmediata es la de extraedad y sus consecuencias tanto de índole psicológica como pedagógico. De ahí que las características que más tienen en común las prácticas que se dan para este segmento poblacional, sean las técnicas y los métodos que procuran contrarrestar los rezagos que produce la extraedad.
Consecuentemente con lo anterior, Primero Aprendo ha ensayado veinte prácticas distintas, las cuales están siendo ejecutadas a manera de proyecto piloto en diferentes comunidades en cuatro de los países que se atienden y han sido documentadas y validadas, con el fin de determinar el impacto y la viabilidad de su réplica. Los conocimientos adquiridos a través de la validación, sistematización y de la investigación aplicada, las convierten en fuentes de experiencias confiables y viables, para la incorporación y permanencia de niños, niñas y adolescentes trabajadores en la escuela.
PARTICIPACION MULTISECTORIAL
Pero para enfrentar el trabajo infantil, se necesita la participación de todos los sectores, por lo que hay que establecer políticas y programas intersectoriales cuyo foco prioritario sean los menores de edad que trabajan o se encuentren en riesgo de hacerlo y ofrecerles alternativas de transición hacia la escuela. Es necesario, por ende, sensibilizar y promover la participación de actores claves entre ellos, el sector empresarial, en la expansión y mejoría de servicios educativos para la niñez trabajadora. Es urgente por tanto, que los sectores no gubernamentales y privados, se incorporen y apoyen los esfuerzos de los gobiernos y adopten políticas de apoyo directo a la niñez trabajadora, para hacer efectivo el derecho a la educación que le asiste.
En estos momentos y de cara al logro de las reformas de políticas requeridas, se desarrollan seis Planes Nacionales, uno por cada país atendido, para suscitar en cada uno de ellos, los cambios de políticas públicas que se requieren ante la situación que afecta a la niñez trabajadora en América Central y República Dominicana. En este proceso de incidencia, se abordan los temas de reforma con un público amplio y multisectorial. Primero Aprendo, como principio, tiene claro que no se debe incidir solo. La incidencia exitosa es la llevada a cabo entre muchos, organizados en redes y en asociaciones. De ahí que los planes nacionales se hicieran de forma participativa, convocando a talleres de planificación con los miembros de los grupos de apoyo nacional y otros actores claves selectos.
Las actividades de los Planes tienen como población meta a ministerios de educación; gobiernos locales empresarios; productores; organizaciones religiosas, comunales, internacionales, no gubernamentales y donantes potenciales. Se busca con esta población meta, estimular un diálogo sostenido en la región e incidir directa y sistemáticamente, a través de diversos mecanismos de contacto, para lograr las reformas o adopción de políticas de toda índole que beneficien a la niñez trabajadora. Los Planes describen la situación de cada país en materia de trabajo infantil y seleccionan objetivos y acciones tendientes a la aprobación o reformulación de políticas públicas y privadas que tutelen el derecho a la educación de la niñez trabajadora.
CUMBRE EMPRESARIAL
Una de las últimas actividades que merece destacarse en el desarrollo del Proyecto, es el encuentro que sostuvieron las Organizaciones Cúpula Empresariales de Centroamérica y República Dominicana reunidas en Honduras en el mes de noviembre del 2007, con el auspicio del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) y Primero Aprendo.
Lo que más se destacó del encuentro fue el espíritu de compromiso alrededor del tema que mostraron los empresarios; la creación de una red centroamericana de empresarios para terminar con el trabajo infantil y promover la educación para la niñez trabajadora; una Declaración Empresarial ad-hoc y un acuerdo entre Primero Aprendo y COHEP de dar seguimiento a los resultados de la Cumbre mediante una comisión con integrantes de ambas entidades.
“Comprometidas las organizaciones cúpulas empresariales , reza la trascendental declaración , a nivel regional a favor de la educación, especialmente con el futuro de las niñas y los niños incorporados al mundo laboral con riesgo de serlo , congratulándonos de las iniciativas auspiciadas por las organizaciones cúpulas empresariales y sus organismos miembro, conducentes a brindar un acceso a la educación a las y los adolescentes que trabajan ,reiterando nuestro compromiso individual por la erradicación gradual y progresiva del trabajo infantil, conscientes que el origen del trabajo infantil radica fundamentalmente en las condiciones de pobreza imperantes en grandes zonas de la región y en patrones culturales, preocupadas por la magnitud del número de menores de edad cuyo ingreso al mercado laboral impide o dificulta su acceso a la educación, recordando que nuestros Estados son suscriptores del Convenio 188 sobre la edad mínima y del Convenio 182 sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil de la Organización Internacional del Trabajo(OIT) y convencidas de la importancia de la educación como eje transversal para la erradicación gradual y progresiva del trabajo infantil PROCLAMARON. como ideal común de las organizaciones cúpula del sector privado en la región: Perseverar en sus iniciativas conducentes a la realización u optimización del derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes, recopilar y compartir de manera periódica las acciones emprendidas en el seno de nuestras organizaciones, en materia educativa y de lucha a favor de la erradicación gradual y progresiva del trabajo infantil, apoyar las iniciativas complementarias a las realizadas en el seno de nuestras organizaciones, y fomentar las alianzas estratégicas con las organizaciones que auspician las mismas, conformar una Red de Cúpulas Empresariales de carácter regional destinada a darle seguimiento a las acciones emprendidas y analizar la viabilidad de acciones futuras , prestar su colaboración a las instituciones gubernamentales nacionales o de carácter internacional para la efectiva aplicación del Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo y darle publicidad a la esta Declaración Empresarial interna, regional e internacionalmente”.
Por: Manuel Antonio Bolaños Salas
Asesor Regional en Incidencia Política
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